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民意征集

陜西省司法廳關于對《陜西省實施<中華人民共和國農民專業合作社法>辦法(修訂草案)(征求意見稿)》征集意見的公告

作者:  時間:2020-04-22 10:50   點擊:[] 分享到:

   為了進一步提高立法的科學性和民主性,拓寬公眾參與立法的渠道,廣泛聽取社會各方面的意見,提高立法質量,現將省農業農村廳起草的《陜西省實施<中華人民共和國農民專業合作社法>辦法(修訂草案)(征求意見稿)》全文公布,面向社會各界征求意見。征求意見截止日期為2020年5月14日。

    通訊地址:陜西省司法廳立法三處

    郵政編碼:710043

    電話(傳真):029-87293044

    電子郵箱:[email protected]

 

                                     陜西省司法廳

                                     2020年4月10日

                                  陜西省實施《中華人民共和國農民專業合作社法》辦法(修訂草案)(征求意見稿)

    第一條 為了實施《中華人民共和國農民專業合作社法》,結合本省實際,制定本辦法。

    第二條 本法所稱農民專業合作社,是指在農村家庭承包經營基礎上,農產品的生產經營者或者農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

    第三條 農民專業合作社以其成員為主要服務對象,開展以下一種或者多種業務:

    (一)農業生產資料的購買、使用;

    (二)農產品的生產、銷售、加工、運輸、貯藏及其他相關服務;

    (三)農村民間工藝及制品、休閑農業和鄉村旅游資源的開發經營等;

    (四)與農業生產經營有關的技術、信息、設施建設運營等服務。

    第四條 農民專業合作社經市場監督管理部門依法登記,領取法人營業執照,取得法人資格。未經依法登記,不得以農民專業合作社名義從事經營活動。

    第五條 農民專業合作社及其成員的合法權益受法律保護,享有與其他市場主體平等的法律地位。

    第六條  農民專業合作社及其成員應當依法從事生產經營活動,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,不得從事與章程規定無關的活動。

    第七條 農民專業合作社應當尊重農民的土地承包經營權,建立健全生產經營管理制度,組織成員實施農產品質量安全管理,推行標準化生產,提高市場競爭力。

    第八條 農民專業合作社為擴大生產經營和服務的規模,發展產業化經營,提高市場競爭力,可以依法自愿設立或者加入農民專業合作社聯合社。

    第九條 縣級以上人民政府應當把發展農民專業合作社作為完善農村基本經營制度的重要形式,加強統籌協調,組織有關部門通過產業政策、財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持等措施,引導和促進農民專業合作社的發展。

    第十條 縣級以上人民政府應當建立農民專業合作社工作的綜合協調機制,統籌指導、協調、推動農民專業合作社的建設和發展。

縣級以上人民政府農業農村、發展改革、科技、財政、稅務、自然資源、交通、水利、市場監督管理、林業等行政部門和供銷社、科協等組織應當依據各自職責,做好與農民專業合作社建設和發展有關的指導、扶持和服務工作。

    縣級農村經營管理機構負責日常指導工作。

    第十一條 縣級以上人民政府鼓勵和支持金融機構、教學科研單位、農業技術推廣機構、農業企業等社會各方面力量,為農民專業合作社提供資金、技術、信息、市場營銷等方面的合作與服務。

    第十二條 縣級以上人民政府對在支持、促進農民專業合作社發展工作中做出突出貢獻的單位和個人,以及示范帶動作用顯著的農民專業合作社,應當予以表彰、獎勵。

    第十三條 具有民事行為能力的公民,能夠利用農民專業合作社提供的服務,承認并遵守農民專業合作社章程,履行章程規定的入社手續的,可以成為農民專業合作社的成員。

從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體,符合入社條件的,可以成為農民專業合作社的成員。但是,具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。

    第十四條 農民專業合作社應當有五名以上的成員,其中農民應當占成員總數的百分之八十以上。成員總數二十人以下的,可以有一個企業、事業單位或者社會組織成員;成員總數超過二十人的,企業、事業單位和社會組織成員不得超過成員總數的百分之五。

    第十五條 農民專業合作社應當執行國家有關農民專業合作社的財務會計制度,為每個成員設立成員賬戶。農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

    第十六條 設立農民專業合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。由設立大會通過本社章程,選舉產生理事長、理事、執行監事或者監事會成員,審議其他重大事項。

    第十七條 申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式,登記機關能夠當場登記的,應予當場登記,發給營業執照。申請人提交的登記申請材料不齊全或者不符合法定形式的,登記機關應當當場或者在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。登記機關自收到申請人符合法律要求的材料之日起,或者申請人按照登記機關要求提交全部補正材料之日起即為受理。

登記機關自受理申請之日起二十日內,應當作出是否登記的決定。予以登記的,發給營業執照;不予登記的,應當給予書面答復,并說明理由。

    營業執照簽發日期為農民專業合作社成立日期。

    辦理登記不得收取費用。

    第十八條 市場監督管理部門和同級農業農村部門應當加強溝通協調,為農民專業合作社登記提供必要的指導和幫助。

    市場監督管理部門應當將本行政區域內農民專業合作社登記情況向社會公布,為公眾免費查詢提供方便。

    第十九條 農民專業合作社成員按照章程規定可以轉讓其賬戶內記載的出資額和公積金份額。章程未作規定的,經理事會審核或者成員大會討論同意,可以轉讓給本社其他成員。

    接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額,不得轉讓。

    第二十條 農民專業合作社成員資格終止的,農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限,退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。對成員資格終止前的可分配盈余,依法向其返還。但由國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產份額,不得返還,應當留存本社,重新平均量化為本社成員的賬戶財產份額。

    資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。

    第二十一條 農民專業合作社成員大會選舉和表決,實行一人一票制,成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與本社交易量(額)較大的成員按照章程規定,可以在成員大會上行使附加表決權。本社的附加表決權總票數,不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。

    成員因故不能親自參加投票時,可以書面委托其他成員代為投票。

    章程可以限制附加表決權行使的范圍和受委托人代為投票的人數。

    第二十二條 農民專業合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理和財務會計人員,理事長或者理事可以兼任經理。經理按照章程規定或者理事會的決定,可以聘任其他人員。

    第二十三條 農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議確定的比例從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。

    轉為成員出資的公積金應當依據每個成員賬戶記載的出資額、公積金份額和當年成員與本社的交易量(額),按照章程規定的分配比例,量化為每個成員的份額,并記入成員賬戶。

    第二十四條 農民專業合作社應當實行社務公開,每年定期向本社成員公布經營和財務狀況,接受本社成員的監督。

    執行監事或者監事會負責農民專業合作社財務的監督和內部審計。成員大會也可以決定委托有關審計機構對本社的財務進行年度審計、專項審計和換屆、離任審計。

    第二十五條 農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產,在解散、破產清算時,不得作為可分配剩余資產分配給成員。

    國家財政直接補助形成的財產按照國家有關規定處置。

    第二十六條 三個以上的農民專業合作社在自愿的基礎上,可以出資設立農民專業合作社聯合社。

    設立或者加入農民專業合作社聯合社,應當經本社成員大會同意。

    第二十七條 農民專業合作社應當于每年1月1日至6月30日按照國家有關規定向市場監督管理部門報送上一年度年度報告。在申報期內未向市場監督管理部門報送年度報告的,市場監督管理部門應當按有關規定和程序將其列入經營異常名錄,并通過國家企業信用信息公示系統向社會公布。

    第二十八條 國家和本省支持發展農業和農村經濟的建設項目,縣級以上人民政府及其有關部門可以優先委托和安排有條件的農民專業合作社實施。

    第二十九條 縣級以上人民政府應安排資金,支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產經營基礎設施建設、市場營銷、技術推廣、農產品倉儲保鮮冷鏈物流等服務。

    第三十條 政策性金融機構應當按照國家相關規定,為農民專業合作社提供多渠道資金支持和優惠。

    鼓勵商業性金融機構、農村信用合作金融機構采取多種形式,為農民專業合作社提供金融服務。

    鼓勵保險機構為農民專業合作社和農民專業合作社聯合社提供多種形式的農業保險服務。鼓勵農民專業合作社和農民合作社聯合社依法開展互助保險。

    第三十一條 農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。

    第三十二條  農民專業合作社從事農產品初加工等用電執行農業生產用電價格,農民專業合作社生產設施用地、附屬設施用地、生產性配套輔助設施用地按農用地管理,不需要辦理農用地轉用審批手續。

    第三十三條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給農民專業合作社造成損失的,依法承擔民事責任:

    (一)非法干預農民專業合作社內部事務的;

    (二)侵占、挪用、截留農民專業合作社財產或者應當屬于農民專業合作社財產的;

    (三)向農民專業合作社及其成員非法收費和攤派的;

    (四)強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務的;

    (五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊侵害農民專業合作社及其成員合法權益的行為。

    第三十四條 農民專業合作社及其管理人員弄虛作假套取國家財政直接補助資金或者侵占、挪用、私分農民專業合作社財產以及侵犯其成員生產經營自主權的,依法追究有關責任人員的法律責任。

    第三十五條 國有農場、林場、牧場、漁場等企業中實行承包租賃經營、從事農業生產經營或者服務的職工,興辦農民專業合作社適用本辦法。

    第三十六條 本辦法自2020年 月 日起施行。


 

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